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代表小组长轮值制PK常任制

发布时间:2019-08-24 01:00:23

下面,我来主持这次小组活动,内容是如何做大高岭农家乐品牌,请各位代表发言 在湖北省京山县新市镇开展的一次县人大代表小组活动上,会议主持不是该镇人大负责人,而是新当选的一名普通农民代表魏丽梅。

接到会议主持的任务后,魏丽梅非常紧张,如何组织会议对她来说是一个挑战。为了使会议顺利进行,她参加活动观摩借鉴,提前10多天走访选民收集民意,与有关人员商议会议筹备事宜。魏丽梅坦言,对能够当选小组长感到很自豪。她说这次经历能提高自己的语言表达能力和组织能力,同时向老代表学到了不少履职经验,对自己今后履职是一次演练。

这种变化缘于京山县人大实施的代表小组长 轮值制 。

在以往活动中,往往是一人操心其他人看,代表也没把活动当回事,被动应付的多,凝聚力不强,活力不够。为了调动代表履职积极性,提高活动质量和效果,新市镇人大结合实际,探索推行了代表小组长 轮值制 ,即每次活动确定一个主题,安排一名代表当轮值组长,主持一次活动,将以往由固定的代表小组长主持,改为每名代表轮流当组长。每次活动之前,镇人大都对活动的时间、地点、内容、形式等进行具体指导。而每名代表在当小组长前,变被动为主动,自觉深入选区走访选民,从而在新老代表中呈现比、学、干的履职氛围。

代表小组长 轮值制 pk 常任制

轮值制 不值提倡

□黎启海 闫旭辉

我国县乡两级人大代表同步进行换届选举基本上都是以乡镇为单位,采取划分 大选区 套 小选区 办法进行。县人大代表小组一般由县人大常委会按照乡镇进行划分、组建,其组长职务一般由县人大常委会明确或者由代表小组全体代表推选。代表小组长如无工作变动,一般都是实行 常任制 。代表小组长的职责主要是:拟定代表小组活动计划和制度;组织开展履职学习和调查研究活动;组织代表走访联系选区选民,听取和反映群众的意见和要求;根据县人大常委会的统一安排,组织开展视察、专题调研和执法检查等活动。如果推行代表小组长 轮值制 ,即每位代表都可以 轮流坐庄 、 人人当家 ,那代表小组的活动计划和制度由谁来拟定?每次活动结束后,上下联系沟通的日常工作由谁来负责?每位代表都具有担当代表小组长的条件和能力吗?这些实际问题,势必会严重影响代表小组活动的有序开展和实际效果。

根据代表法规定,县人大代表在县人大常委会的协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组;乡镇人大主席、副主席负责组织开展本级人大代表闭会期间的活动,负责划分、组建乡镇本级人大代表小组;县人大代表可以参加乡镇人大代表小组的活动。乡镇人大作为一级人大会议的组织形式,无权也无法组织驻本乡镇的县人大代表开展代表小组活动。应当说,乡镇人大主席、副主席兼任驻本乡镇的县人大代表小组组长或者副组长,牵头组织开展县人大代表小组活动,比较合适。

代表综合素质和履职能力的提高,需要代表不断加强履职学习,参加代表履职实践活动,潜移默化汲取履职经验。而代表依法履行义务,走访联系选区选民,听取和反映群众的意见和要求,为民办理好事实事,这些都是代表认真履行职责的行为,与推行代表小组长 轮值制 并无因果关系。

轮值制 值得尝试

□武 春 滕修福

代表法规定,县级以上的各级人大代表,在本级或者下级人大常委会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。但代表小组长如何确定,法律没有具体规定,通常情况下代表小组长由代表小组推选后固定。像京山县这样的代表小组长 轮值制 的做法,乃创新之举。实行代表小组长 轮值制 ,变代表小组长论资排辈、为 官 ( 权 、 钱 )是举,为让每位代表轮流 坐庄 ,更能体现闭会期间代表活动的民主性和人大代表执行职务的平等性。

代表小组长是代表小组开展活动的召集人和带头人,对开展好代表小组活动起到关键的作用。开展代表小组活动往往是组长一人操心,有些代表对活动也重视不够,被动应付。 轮值制 使每个人都有当小组长的机会,为每个人大代表提供了当领导的用武之地,能形成比、学、干的履职氛围,能增强代表履职责任感,调动代表的履职积极性,充分发挥代表的特长和优势,便于代表作用的充分发挥。

轮流坐庄 是一种无奈

□卢鸿福

代表小组长 轮值制 与其说是一个创举,不如说是组织开展代表小组活动的一种无奈。

代表小组是闭会期间人大代表履行职责、开展活动的重要平台,也是代表联系选民、解决选民困难、为民鼓与呼的重要载体。诚然,要开展好代表小组活动必须有一个责任心重、热爱代表工作、恪尽职守、乐于奉献的代表小组组长,这也是小组活动是否经常规范、民意能否及时通达、代表小组职能作用能否得到发挥的重要保证。可见,代表小组组长对做好代表工作、有序地开展小组活动有着十分重要的意义。

不可否认,代表小组组长 轮流坐庄 对于激活一些懒作为、不作为的代表小组发挥了积极的作用,让小组中的每一位代表都有 个个当家、人人有责 的意识,从一定程度上解决了应付、敷衍的 固定制 弊端。但从长远来看,此举只能算作 下策 ,而非 上策 。代表小组是按照 便于组织和开展活动 组建起来的,代表小组组长由小组成员民主推定,有其厚重的民意基础,看似一个不上谱的 官 ,其实也是一个代表的综合素质的体现,需要有一定的组织能力、协调能力、决策能力和解决问题的能力,而这,并不是每一个代表都能够胜任的。

因此,解决代表小组组长中存在的问题,不能指望 轮流坐庄 来解决,而是要从制度上着力,加强对代表小组组长的教育培训,增强其责任意识、有为意识、奉献意识;加强对组长的监督管理,实行目标考核,定期或不定期通报各小组活动情况,组长及代表的履职情况;引入激励机制,打破组长固定制,让 能者上,庸者下 ,使在岗的组长肩负起使命,牢记住责任。无为的组长及时下岗,让有为代表担当起组长的责任。这样,才是治本之策,才能避免代表组长 轮流坐庄 的尴尬与无奈。

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